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全省生态环境保护工作会议在哈尔滨召开
2023-03-01 作者:admin 浏览量:1024

      2月25日,省生态环境厅在哈尔滨召开2023年全省生态环境保护工作会议。会议高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻落实党的二十大及中央经济工作会议精神,深入学习贯彻习近平生态文明思想,按照全国生态环境保护工作会议、省第十三次党代会、省委十三届二次、三次全会和省十四届人大一次会议部署,认真总结过去一年生态环境保护工作,分析当前面临的形势和问题,安排部署2023年重点工作。省生态环境厅党组书记、厅长刘伟作工作报告。

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厅党组书记、厅长刘伟作工作报告

      厅党组成员、副厅长林奇昌主持会议,驻厅纪检监察组组长、厅党组成员孟凡领,厅党组成员、副厅长马健、赵振伟、牟善学、马云出席会议。

      会议认为, 2022年,全省生态环境系统在习近平生态文明思想的指引下,坚决贯彻党中央、国务院决策部署,严格落实省委、省政府工作要求,始终保持昂扬奋进的精神状态,埋头苦干、担当作为,各项工作取得新成效、再上新台阶。

      一是坚决以“五个第一”站位标准践行习近平生态文明思想,高起点强推动,生态环境保护展现全局性新高度。始终把讲政治摆在首要位置,第一站位、第一目标、第一时间、第一行动、第一标准推进生态文明建设和生态环境保护。全省上下深入学习贯彻习近平生态文明思想,省委常委会会议、省政府常务会议、省委书记专题办公会议研究部署深入打好污染防治攻坚战、中央生态环境保护督察反馈问题整改等重要工作。全省生态环境保护工作纳入“四个体系”统筹推动落实,省市县三级生态文明建设领导小组和生态环境保护委员会、生态环境保护督察工作领导小组同向发力,形成层层有部署、层层抓落实、层层见实效的工作格局。

      二是坚决以“四个价值”担当作为狠抓环境污染治理,挑重担破难题,生态环境质量实现历史性新改善。2022年,全省优良天数比率95.9%,创有监测记录以来历史最优。地表水优良水体比例同比上升14.1个百分点,增幅居全国第三,松花江干流国控断面水质历史上首次全部达到Ⅲ类。受污染耕地安全利用率达到100%,重点建设用地安全利用得到有效保障。我省在全国污染防治攻坚战成效考核中连续三年被评为优秀等级。狠抓重污染天气治理,党的二十大期间全省优良天数比率达100%,淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉287台,重点地区完成散煤削减替代106.1万吨。狠抓水环境质量改善,整治入河排污口12016个,推动9个省级及以上工业园区建成污水集中处理设施,安肇新河、肇兰新河退出劣Ⅴ类,少陵河稳定消劣,蜚克图河、鹤立河水质改善为Ⅳ类。狠抓土壤污染防治,排查涉镉等重金属企业81家、涉重金属矿区60家,在全国率先完成傍河地下水型饮用水源补给区试点划分。狠抓自然生态保护监管,整改完成“四类重点”问题点位367个,整改完成率98.7%,双鸭山市饶河县、伊春市丰林县获评国家生态文明建设示范县,佳木斯市汤原县获评“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。狠抓环境风险防范,检查复查企业4904家次,排查治理隐患843项,圆满完成东北边境辐射应急拉练任务,对113家尾矿库企业污染隐患排查实现全覆盖。

      三是坚决以“六见”责任体系推动督察整改,亮新招出实招,突出环境问题整治取得标志性新成果。将中央生态环境保护督察反馈问题整改作为重大民生工程,确保各项任务见人、见事、见招、见责、见时、见效。将督察反馈意见分解为55项整改任务,科学编制省级整改方案及具体贯彻落实方案。建立健全省级党政领导联系推动重点任务、督察整改任务督导、验收销号等制度机制,生态环境损害责任追究问题问责355人。2022年需完成整改的16项任务已全部完成,剩余39项均按序时推进;转办的2330件信访案件已办结2163件,阶段性办结167件。

      四是坚决以“四员”服务意识优化营商环境,管源头控布局,减污降碳助力发展实现创新性新实践。突出前端源头引领,积极应用“三线一单”成果服务项目落地,编制我省“十四五”应对气候变化规划,开展近零碳排放区示范工程试点工作。完成2021年度重点行业重点企业碳核查工作,累计53家重点排放单位参与全国碳市场交易,成交额7.9亿元。深化过程审批服务,省级生态环境62项政务服务事项全部实现全程网办、零跑动、全省通办,373个重点项目通过环评审批。促进末端监管优化,1533家企业纳入监督执法正面清单,在全国率先完成省级生态环境领域包容审慎监管“四张清单”制定,共办理免予行政处罚案件75件,从轻处罚案件7件。

      五是坚决以“七精”方法路径夯实基础保障能力,强优势补短板,环境治理能力获得系统性新提升。《黑龙江省水污染防治条例》《黑龙江省固体废物污染环境防治条例》进入审查阶段。全年共办理行政处罚案件524起,罚款9190.1万元,执法大练兵成绩从2020年的全国第28名晋位至前10名。积极争取中央生态环境专项资金17.1亿元,同比增长72.7%。新建重点断面水质自动站92个、市辖区空气自动监测站18个、挥发性有机物和温室气体自动监测站14个。实施生态环境领域科研项目80项,组织32家企业开展强制性清洁生产审核。建设完善多媒体融合、多平台推广的宣传矩阵,在主流媒体发布报道735篇,成功举办“美丽中国·我是行动者”系列宣传活动。

      六是坚决以“四步走”奋进状态狠抓干部队伍建设,转作风提能力,铁军精神风貌发生实质性新变化。严格落实“第一议题”制度,扎实开展党支部标准化规范化建设三年攻坚,机关党建工作连续4年在省直机关工委考核中位列优秀等次。高质量开展“能力作风建设年”活动, 6个集体和7名个人被省政府表彰。

      会议指出,2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年,做好生态环境保护各项工作意义重大,全省生态环境系统要在服务经济社会发展大局中提高站位、把握定位、找准方位。要坚持“紧扣一条主线、打好两场硬仗、做好三篇文章、加快四个转变”的“1234”工作思路,即坚持以践行习近平生态文明思想为主线,聚焦深入打好污染防治攻坚战、中央生态环境保护督察反馈问题整改两场硬仗,做好“治山理水、显山露水、跋山涉水”三篇生态文章,加快工作被动向政治主动、专业思维向行政管理、传统定位向争先意识、单兵突围向集成作战“四个转变”。

      会议强调,2023年全省生态环境保护工作的总体要求是:全面落实党的二十大和中央经济工作会议战略部署,坚持以习近平生态文明思想为根本遵循,落实省委十三届二次、三次全会部署要求,完整、准确、全面贯彻新发展理念,全力推动中央生态环境保护督察反馈问题整改,深入打好污染防治攻坚战,加快推动绿色低碳发展,持续改善生态环境质量,推进生态环境治理体系和治理能力现代化,深入开展整改任务攻坚、空气质量提升、秸秆禁烧管控、国考断面消劣、农村环境整治、重大项目服务、重点领域执法、强化工作落实“八大行动”,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,助力经济运行整体好转,为加快龙江全面振兴全方位振兴奠定坚实生态环境基础。2023年工作的主要预期目标是:优良天数比率保持在95.0%以上;国控断面优良水体比例不低于72.6%,县级及以上城市集中式饮用水水源水质达标率保持100%;重点建设用地安全利用得到有效保障,国控区域考核点位和“双源”点位水质持续保持稳定。

      会议确定,2023年要抓好以下重点工作。

      一是在政治责任上立起更高站位,坚定不移推进中央生态环境保护督察反馈问题整改,持续增进环境民生福祉。聚焦2022年已完成的16项整改任务,督促整改责任单位和督导验收部门2023年6月底前完成验收销号备案工作。紧盯24项年度整改任务和167件阶段性办结信访案件,开展督察整改任务攻坚行动。建立数字督察系统,推动形成全省督察整改“一张网、一张图”的现代化智能治理模式。

      二是在攻坚克难上立起更大担当,坚定不移深入打好蓝天保卫战,推动环境空气质量明显改善。坚持分时分类分区、联防联控联治,统筹打好重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理三个标志性战役。开展秋冬季空气质量提升行动,加强重污染天气绩效分级和差异化管控。到2023年底,全省重污染天数比率不超过0.6%。开展秸秆禁烧监督管控行动,压紧压实地方党委政府主体责任、生态环境部门牵头监督责任、行业部门组织责任、禁烧一线管理责任“四个责任”,严防严控“第一把火”。实施大气污染防治“冬病夏治”,推进14个省级化工园区开展挥发性有机物专项治理,年底前完成5项钢铁、焦炉超低排放改造工程。全力推动哈尔滨市落实空气质量提升三年行动计划,推动绥化市加强大气污染治理。以监测点位周边棚户区、城中村、城乡结合部为重点,持续推进散煤污染治理。

      三是在争先晋位上立起更细目标,坚定不移深入打好碧水保卫战,力争重点流域治理实现突破。聚焦“干流水”,加强松花江干流沿线城市保护治理,力争松花江干流水环境质量保持优等级。狠抓“劣质水”,开展国考断面水质消劣行动,继续推进“一河一策”综合治理。治理“身边水”,开展城市黑臭水体整治环境保护行动,力争地级及以上城市黑臭水体不反弹,县级城市黑臭水体有序整治。守护“水源水”,持续开展集中式饮用水水源保护区管理评估,确保县级及以上城市集中式饮用水水源水质达标。管好“工业水”,强化14个化工园区环境监管,持续深入排查整治入河排污口,完善入河排污口分级审批制度。

      四是在巩固提升上立起更实举措,坚定不移深入打好净土保卫战,切实筑牢土壤安全防护屏障。加强农村环境整治,以解决突出问题为抓手,开展农村环境整治专项行动,完成320个行政村农村环境整治任务和12条国控、8条省控黑臭水体治理。到2023年底,农村生活污水治理率达到30%。加强农用地污染防治,因地制宜制定实施安全利用方案,推进受污染耕地重金属污染排查整治。加强建设用地土壤管控,深入开展重点建设用地安全利用保障工作,稳步推进土壤污染重点监管单位隐患排查“回头看”。加强地下水环境监管,持续开展地下水重点污染源调查评估,推进建设佳木斯市地下水污染防治试验区。

      五是在振兴发展上立起更新理念,坚定不移服务全省经济社会发展大局,为龙江转型发展赋予绿色动能。推进重点排放单位2022年度碳核查,做好全国碳市场第二履约周期工作,确保发电行业重点排放单位月度存证数据上报率达到100%。开展重大项目服务护航行动,突出正向政策集成,全面落实推动经济运行整体好转20项措施,开展重点项目环评服务“百日会战”,全面开通绿色通道,合理精简环评文件内容。深入落实并联审批、容缺受理等惠企减负政策,加强生态环境分区管控实施应用。开展重点领域环境执法行动,深化生活垃圾焚烧发电行业达标排放专项整治。

      六是在风险防范上立起更牢防线,坚定不移守护重点领域生态环境安全,坚决防范和遏制重大突发环境事件。把守危险废物安全边线,加强对产生、经营危险废物企业规范化环境管理评估,推动“无废城市”建设。坚守自然生态安全界线,持续开展“绿盾”自然保护地强化监督,修订发布生物多样性保护战略与行动计划。严守生态环境安全底线,强化“一废一库一品一重”等重点领域环境隐患排查和风险防控,完成42家重大环境风险企业突发环境事件应急预案电子备案。固守核与辐射安全防线,高标准高质量完成省级辐射事故综合应急演习,持续推进放废库安全管理。

      七是在支撑保障上立起更强优势,坚定不移提升治理能力现代化水平,全面夯实生态环境保护根基。推进《黑龙江省水污染防治条例》《黑龙江省固体废物污染环境防治条例》立法进程,继续开展松花江水系重点排污口、重要支流和跨界监测断面水质加密监测,组织申报实施生态环境领域科研项目,推动省级生态环境数据资源归集共享,大力宣传“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、无废城市、美丽河湖等实践案例。

      八是在能力作风上立起更严要求,坚定不移以工作落实为牵动深化作风建设,全面树立生态环境队伍铁军形象。把能力作风建设摆到突出重要位置,健全完善“四个体系”工作机制,开展强化工作落实专题行动,持续巩固拓展“解放思想、振兴发展”专题研讨和“回头看”工作成果,组织开展好“业务大讲堂”“业务沙龙”,拓展“三治一创”整体成效,打造龙江生态环境保护铁军第一质效。

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      会上,马健传达2023年全国生态环境保护工作会议精神,生态环境保护督察办公室、水生态环境处、大气环境处、土壤生态环境处、省生态环境保护综合行政执法局作工作发言。牡丹江、大庆、七台河市生态环境局作典型发言。

      会议以视频形式召开。厅二级巡视员迟晓德、陈家厚、向滨松、田荣义,厅机关各处室、直属各单位、各市地生态环境局主要负责同志参加会议。


来源:黑龙江生态环境

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